根据中央、省委和市委的部署要求，现就市委统战部（民宗局）开展党的群众路线教育实践活动，提出如下实施方案：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话以及省委十三届四次全会、市委七届六次全会精神，以保持党的先进性和纯洁性为主线，以“为民务实清廉”为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“28条办法”“六个禁令”和市委相关规定为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决作风方面的突出问题，全力推动全市统一战线增强凝聚力、提高创新力、促进服务力、扩大影响力，为深入实施“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署，加快建设经济繁荣生活富裕风尚文明的现代化绍兴作出新的贡献。
二、目标任务
按照“高起点开局、高标准开展、高质量推进”的要求，扎实开展群众路线教育实践活动，认真落实为民务实清廉要求，着力解决“四风”方面存在突出问题，坚持严的标准、严的纪律，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，使领导班子和党员领导干部思想进一步提高，作风进一步转变，能力进一步提升，与统一战线广大成员和基层统战干部的关系进一步密切，工作成效进一步显现，带头做密切联系党外代表人士的表率、广交深交党外朋友的表率、发扬民主合作共事的表率。
三、基本环节
市委统战部（民宗局）群众路线教育实践活动，以副局级以上党员领导干部为重点，部（局）全体党员、干部参加。按照中央、省委精神和市委要求，结合部（局）实际，着力抓好以下三个环节：
（一）学习教育、听取意见环节（2月至4月）。着力抓好学习宣传，组织思想发动，深入调查研究，广泛征求意见，为开展教育实践活动营造良好氛围、打牢思想基础。
1、进行思想动员（2月下旬）。召开市委统战部（民宗局）党的群众路线教育实践活动部署会，对部（局）开展群众路线教育实践活动进行动员部署，并对部（局）领导班子和党员领导干部进行民主评议。
2、组织专项学习（2月下旬至3月中旬）。
（1）集中学习。举办部（局）党组中心组群众路线专题学习会，集中3天时间开展学习，部（局）班子成员作重点发言。学习内容主要包括：党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委十三届四次全会、市委七届六次全会精神，夏宝龙同志在全省群众路线教育实践活动动员会上的讲话、钱建民同志在全市群众路线教育实践活动动员会上的讲话。在学习中，要围绕牢固树立马克思主义群众观点和践行党的群众路线，反对“四风”、进一步加强作风建设，认真思考，为开展专题讨论做好准备。主要思考五个方面，即：如何牢固树立马克思主义群众观点，切实做到为民务实清廉；如何始终坚持马克思主义群众路线，切实做到一切相信群众、一切依靠群众、一切为了群众；如何坚定理想信念，深入反思“与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重”，解决“四风”方面存在的突出问题；如何经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，切实提高执政能力和党的建设科学化水平；如何在教育实践活动中坚持两不误、两促进，以作风建设的明显成效推进统战事业科学发展。
（2）举办专题报告会。邀请有关专家学者作为民务实清廉专题报告。
（3）举办“榜样的力量—先进事迹报告会”。邀请市各民主党派、无党派人士中的优秀代表作事迹报告，用优秀代表的其人其事教育和激励党员干部，带动更多党员干部成为先进典型。
（4）观看专题片。组织党员干部观看《苏联亡国亡党二十年祭》、《从政道德警示录》以及反面典型警示片。
（5）个人自学和思考问题。认真学习党章、廉政准则，深入研读《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《之江新语》、《干在实处 走在前列》等学习材料。同时，结合个人思想和工作实际，按照开展马克思主义群众观点和群众路线专题讨论的要求，认真准备个人发言。
（6）召开专题讨论会。组织专题讨论，通过讨论查找部（局）“四风”方面的具体表现，认清危害。
机关党总支要根据部（局）实施方案，结合自身实际，制定学习计划，采取举办“专题党日”活动、个人自学、撰写体会等形式开展学习，力争出亮点、出经验、出成效。
3、广泛征求意见（4月上旬至下旬）。
（1）座谈会征求意见。部（局）主要领导和领导班子成员分别主持召开座谈会，听取市各民主党派、工商联、无党派人士，市级统战系统有关单位负责人，区、县（市）委统战部负责人，部（局）干部职工代表，对部（局）领导班子和领导干部在作风方面的意见和建议。
（2）发放征求意见函。向省委统战部和市委、市政府有关部门及系统有关单位发放征求意见函，征求意见和建议。
（3）深入基层征求意见。通过开展“进村入企、走亲连心”活动，部（局）领导带队分组开展调研，面对面征求意见，实打实解决问题，推动指导工作。
（4）在部（局）机关设立征求意见箱，听取部（局）干部群众意见。
部（局）教育实践活动领导小组办公室负责梳理汇总对部（局）领导班子及班子成员的意见建议，形成征求意见的书面材料。
（二）查摆问题，开展批评环节（５月至６月）。围绕开好专题民主生活会这一重点，认真查摆自身在“四风”方面存在的突出问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评。
１、召开专门会议，研究确定突出问题（5月上旬）。部（局）领导班子听取教育实践活动领导小组办公室关于征求意见情况和解决“四风”突出问题意见的汇报。在认真分析、充分讨论的基础上，形成部（局）解决“四风”突出问题的意见建议，并将意见建议分解到相应班子成员。
2、广泛开展谈心活动（5月上旬至中旬）。部（局）主要负责同志与每位班子成员以及全体干部、班子成员之间、班子成员与分管处室长及干部之间深入开展谈心交心，还要主动接受干部群众的约谈。谈心要敞开心扉，坦诚相见，开展深刻的自我批评，进行诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在民主生活会前。
3、查摆问题和撰写对照检查材料（5月中旬至6月上旬）。
（1）认真查摆问题。部（局）领导班子成员对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定以及干部群众提出的意见建议，认真查摆落实中央“八项规定”、省委“28条办法”、“六项禁令”、市委有关规定和“四风”方面存在的突出问题和具体表现，以书面形式列出报市委督导组和活动办审阅。
（2）撰写对照检查材料。根据征求到的意见建议，部（局）主要负责人主持起草领导班子对照检查材料。领导班子成员自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话，正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改意见。
4、修改班子和个人对照检查材料并报审。根据谈心谈话情况，认真修改对照检查材料。部（局）领导班子的对照检查材料分别征求各位班子成员的意见并进行修改，报请部（局）主要负责人审阅；部（局）领导班子成员的对照检查材料经部（局）主要负责人审阅后，报请市委督导组审阅。
5、召开部（局）领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会（6月上旬至中旬）。部（局）领导班子全体成员参加专题民主生活会，各处室负责同志列席。请市委督导组全体成员出席并给予指导。民主生活会要突出为民务实清廉的主题，以落实中央“八项规定”、省委“28条办法”、“六项禁令”和市委有关规定为切入点，聚焦解决“四风”突出问题，以整风精神认真开展批评和自我批评，严肃认真查摆问题，分析原因，提出整改措施。
部（局）领导班子民主生活会后，领导班子成员还要分别参加所在党支部的专题组织生活会。
6、召开部（局）领导班子民主生活会情况通报会（6月中旬）。通报民主生活会情况和部（局）领导班子成员对照检查材料，明确整改内容，接受群众监督。
（三）整改落实，建章立制环节（7月至9月）。要把教育实践活动的成果体现在履职的实际行动中，运用于统战工作的创新发展中，坚持边学边改边推动工作，把边学边改贯穿教育实践活动全过程。
1、研究制定整改方案（7月上旬）。根据部（局）领导班子对照检查材料提出的努力方向和改进措施，细化工作要求，分解目标责任，明确完成时限，形成部（局）领导班子整改方案。要详细列出所要解决问题和建立健全制度机制的工作清单，制定整改任务书和时间表，并向群众公示。部（局）领导班子成员要认真制定个人整改措施。
2、集中解决问题、强化正风肃纪（7月中旬至8月上旬）。紧扣为民务实清廉要求，按照中央、省委和市委提出的正风肃纪任务，在反对形式主义方面，对部（局）各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，对部（局）领导班子的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，认真解决消极应付、不作为、乱作为、门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，进一步规范和落实公务接待有关规定，严格推进公车改革，严格控制业务费、差旅费、接待费等各类经费。在反对奢靡之风方面，从严控制“三公”经费支出，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。同时，大力加强领导班子建设和严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对违纪违法问题要严肃查处。
3、研究出台加强作风建设的具体制度和规定（8月中旬）。从活动一开始，就要按照建章立制的要求，对现有制度进行梳理，列出应继续坚持的、需要完善的和新建的制度与规定，逐一落实工作责任，并随着教育实践活动的深入加以完善，努力形成贯彻党的群众路线的长效机制。要继续细化完善部（局）改进工作作风和密切联系群众的相关规定。建立健全推动统一战线科学发展的工作机制和部（局）领导联系代表人士制度，不断完善部（局）领导与各区、县（市）统战部的工作联系制度以及领导班子、领导干部作风状况考核评价机制等。结合部（局）领导班子成员分管工作，明确部（局）领导班子成员对各项制度的制定、完善和落实情况的具体责任，确保制度建设的针对性、操作性、指导性。
四、实践载体
要将群众路线教育实践活动深入到统一战线各项工作中，进一步转变工作作风，推动我市统一战线事业不断向前发展，结合我市统战工作实际，在群众路线教育实践活动期间，在全市统战系统集中开展十大系列群众路线主题实践活动。
（一）开展“献良策、比贡献”活动。充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，围绕“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署，着力破解新形势下民主党派“怎么参政、参什么政、怎样参好政”问题，开展各民主党派调查研究、建言献策活动，为各级党委政府科学决策、出台政策提供有价值、有分量的参考和依据。
(二)开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。指导全市各民主党派、工商联、无党派人士深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，通过开展形式多样的学习实践活动，不断增强全市统一战线广大成员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，做坚持和发展中国特色社会主义的亲历者、实践者、维护者、捍卫者。
（三）组织“专家服务团”进村入企服务活动。发动各民主党派、无党派人士中的高中级知识分子组成专家服务团，发挥各自在医卫、教育、科技、法律等方面的专业特长，深入基层一线，通过开展业务指导、专题讲座和技能培训等形式，帮助相关企业和基层群众解决生活生产中遇到的困难。
（四）开展“争做统战好干部、传递和谐正能量”活动。加大对统战系统干部的培养力度，突出重点教育、注重实践培养、完善服务管理，开设“业务交流讲坛”，安排处室长定期开展业务知识交流演讲，加强部（局）干部轮岗锻炼和交流任职力度，通过开展争做“人格好、人缘好、形象好”的统战好干部活动，传递“聚人心、暖人心、稳人心、得人心”的促进和谐正能量。
（五）开展贯彻党的群众路线典型案例征集活动。要求部（局）各处室结合自身工作实际，总结出至少一个典型案例，说明怎么运用群众观点、群众路线解决某个工作难点，同时案例也要体现统一战线工作的基本理念、基本手段和基本方法。
（六）开展“生态美好、宗教担当”活动。在全市宗教界开展“生态美好、宗教担当”活动，引导宗教界积极参与“五水共治”，深入开展“生态美好”宣讲和宗教慈善周活动，进一步丰富活动内容，创新活动形式，鼓励宗教界积极参与社会公益事业，探索宗教界服务社会的方法和途径。
（七）实施新一轮少数民族低收入群众增收帮扶行动。要在结对帮扶松阳取得一定成绩基础上，以帮扶结对活动为载体，切实从资金扶持、技术指导、人才培训、信息提供、项目引进、社会服务等多形式、多角度开展帮扶，争取出色完成结对帮扶各项任务。
（八）建立和完善三个基地，拓展联系群众的渠道。完善党外干部教育培训基地，加强社会主义学院建设，充分发挥社会主义学院作为统一战线人才培训基地、理论研究基地、方针政策宣传基地的作用；建立统一战线为民服务基地，选择一个乡镇作为统一战线的为民服务基地，组织一定数量的统战成员开展多种形式的为民服务活动；建立统一战线的廉政教育基地，将马寅初故居开辟为统一战线廉政教育基地，引导党员干部学习马寅初先生刚正不阿、一生清廉的高尚品格。
（九）深入开展“为非公经济排忧解难搞服务、献计献策作奉献”活动。围绕“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略，组织部（局）领导进村入企开展调研，以化解难题为出发点和落脚点，精心设计活动载体和工作平台，助推越商回归。
（十）开展“加强理论研讨、破解统战难题”活动。鼓励推动从事统战工作的党员干部围绕统战重点工作及促进科学发展、社会和谐的主线，深入开展统战理论研究，积极撰写调研报告和理论文章，努力破解统战工作难题，为市委、市政府决策提供参考咨询，切实以理论政策创新推动统战工作发展。
五、组织领导
（一）落实领导责任，一级带好一级。
加强对教育实践活动的领导，成立市委统战部（民宗局）党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，承担领导小组的日常工作。部（局）领导班子及其成员在群众路线教育实践活动中要走在前头，发挥示范带动作用，切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，形成上级带下级、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）抓好重点环节，注重实际成效。
要重点抓好五个环节。一是静下来，认真学习。真心舍得花时间，静下来学深学透，提高精神境界。二是摆进去，剖析自己。切实把自己摆进去，直面自己不足，找出差距，有的放矢。三是跳出来，否定自我。打破“不识庐山真面目，只缘身在此山中”的封闭状态，通过对自己全方位、深层次、多角度的审视，否定自我，找准不足。四是走出去，寻找差距。坚持开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督。五是沉下去，建章立制。以“为人性僻耽佳句，语不惊人死不休”的精神，精心设计，建立一套有利于贯彻群众路线、有效禁止“四风”蔓延的规章制度和长效机制。
（三）坚持统筹兼顾，体现统战特色。
在开展教育实践活动中，要围绕市委、市政府中心工作，着眼大团结大联合主题，立足凝心聚力职能，结合统战工作实际，不断丰富活动形式，创新活动载体，增强活动实效，开展特色统战工作，用好行之有效的独特方法，切实把广大统一战线成员真正团结在党的周围。
（四）注重宣传引导，营造浓厚氛围。
充分利用部（局）门户网站、绍兴日报统战专版、手机报统战版和绍兴统战信息等平台，积极宣传部（局）群众路线教育实践活动进展情况，交流党员、干部学习体会，宣传取得的经验成效。抓好典型示范和警示教育，用身边事教育身边人，丰富宣传内容，创新宣传形式，注重实际效果，营造浓厚宣传舆论氛围，积聚推动教育实践活动的正能量。
附件
市委统战部教育实践活动工作计划表
第一环节：学习教育，听取意见（2月—4月）
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序号
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主要内容
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时间
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1
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召开部（局）群众路线教育实践活动部署会。
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2月下旬
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2
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对部（局）领导班子和领导干部作风建设情况进行民主评议。
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2月下旬
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3
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举行部（局）党组中心组群众路线专题学习会。
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3月下旬
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4
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举办专题报告会，邀请专家学者作为民务实清廉报告。
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3月下旬
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5
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举办“榜样的力量——先进事迹报告会”。
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3月下旬
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6
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观看专题片。
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3月中旬
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7
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组织专题讨论。
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3月中旬
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8
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开展“进村入企、走亲连心”活动：部（局）领导结合分管工作带领机关干部，深入结对村、联系点开展蹲点调研，听取意见建议，每次召开1-2个座谈会，看望2-3户困难群众，帮助解决1个以上实际问题或办1件以上实事。
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4月上旬—中旬
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9
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多种形式广泛征求意见。
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4月上旬—下旬
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10
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组织“专家服务团”进村入企服务活动。
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4月中旬—下旬
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第二环节：查摆问题，开展批评（5月—6月）
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序号
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主要内容
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时间
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|
1
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召开专门会议，研究确定突出问题。
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5月上旬
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|
2
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部（局）领导、机关党员干部之间开展谈心交心活动。
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5月上旬—中旬
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3
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撰写对照检查材料并按规定审核。
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5月下旬—6月中旬
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4
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召开部（局）领导班子民主生活会和党支部组织生活会。
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6月上旬—中旬
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5
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召开全体干部职工会议，通报部（局）党员领导干部民主生活会情况。
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6月中旬
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|
6
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开展“争做统战好干部、传递和谐正能量”活动。
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5月—6月
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7
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开展“为非公经济排忧解难搞服务、献计献策作奉献”活动。
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6月上旬—下旬
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第三环节：整改落实，建章立制（7月—9月）
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序号
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主要内容
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时间
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1
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制订整改方案，落实整改责任，征求督导组对整改方案的意见。
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7月上旬
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2
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集中解决问题、强化正风肃纪。
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7月中旬—8月上旬
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3
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研究出台加强作风建设具体制度规定。
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8月中旬
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4
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开展“献良策、比贡献”活动和贯彻群众路线典型案例征集活动。
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7月—8月
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5
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建立和完善三个基地，拓展联系群众的渠道。
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7月下旬
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6
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开展“生态美好、宗教担当”活动。
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9月上旬
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7
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开展“加强理论研讨、破解统战难题”活动。
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7月中旬—8月上旬
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8
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召开教育实践活动总结大会，对部（局）活动开展情况进行民主评议。
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8月下旬
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|
9
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做好资料的整理归档工作，上报工作总结。
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9月上旬
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