民革党员、市政协委员俞鸿琳,绍兴一中教师张叠、柯桥区钱清中学教师吴新竹、柯桥区西藏民族中学教师鲁丽萍反映:自1985年内地西藏班正式开办以来,截至目前已累计招生10.77万人次。教育援藏,是全国援藏战略决策的重要组成部分,是关系党和国家工作全局的政治任务,对维护祖国统一,增强民族团结,保持国家长治久安和各民族的共同繁荣,具有重大意义。
调研中发现,内地西藏中学教育中存在一些问题需相关部门引起重视:
1、教育部对内地西藏中学(班)学生突发疾病没有指导性的应急预案及相应处理办法,给学校管理带来压力。2010年教育部《内地西藏班、内地新疆高中班管理办法》(教民厅[2010]10号文件)中并未就学生突发疾病的应急处理和事后责任认定作相关规定。以绍兴为例,尽管柯桥区西藏民族中学已与绍兴市中心医院和绍兴市人民医院建立了绿色通道,但一旦学生突发疾病与家长沟通还是非常不便,加之近年来周边学校由于学生突发事件引起的“校闹”事件,让内地西藏班管理者如履薄冰、倍感压力。
2、内地西藏中学(班)学生与内地同龄人缺乏深入交往和了解平台,汉藏交流仍需不断创新方式方法。尽管内地西藏中学通过举办形式多样的体育、文艺和外出参观等丰富多彩活动,但基本上是“圈内”活动居多,与内地其他学校同龄汉族学生直接交往和交流机会很少,缺乏互相接纳、认同和了解平台。需要进一步创新汉藏学生深入交流方式方法,比如借鉴游学的方式,鼓励内地其他学校学生和西藏中学(班)学生结对,互相体验生活,深入交往了解,促进汉藏交流,加强学生的身份认同感。
3、部分内地西藏中学(班)教职工编制缺编突出,教职工待遇未按规定保障到位。根据教民厅[2010]10号文件第七条规定,西藏中学(班)的班师比为1:8;教职工特殊岗位津贴,每人每月补助标准为基本工资和绩效工资之和的25%。但实际上相当一部分学校并没有达到标准。以柯桥区西藏中学为例,在校学生600人,15个班,按规定应配备在编教职工120名,但目前只有54名,缺口巨大(为保障工作正常开展,只能自行招聘临时人员);同时教职工特殊岗位津贴也未能按规定保障到位。据了解,这也是其他内地西藏中学(班)普遍存在的问题。建议教育部定期对各地执行《内地西藏班、内地新疆高中班管理办法》的情况进行督查,督促承担办学任务的省(市)按要求保障编制和经费,确保教师待遇,保证教学质量。
4、内地西藏中学(班)学生未能享受当地相关市民待遇。以绍兴为例,绍兴于今年5月已实行“绍兴市民免费游绍兴”政策,但这其中并未考虑到常年生活在绍兴的“柯桥区西藏民族中学学生”这一特殊群体,目前该校学生参观相关景区仍需购买门票。其他地方也一定程度存在类似问题。
5、内地西藏民族中学(班)教师的交流和表达诉求渠道不够宽畅。一是各级政协少数民族界别中缺少少数民族教育的代表人士;二是缺少相应的与有关政府部门以及社会各界支持关心内地民族学校发展的交流机制。